县委书记落实党建工作责任制述职报告
2013年，在市委的正确领导下，阳山县委坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照《清远市2013-2016年党的建设发展规划》和《清远市党建工作责任制“五级联述联评联考”实施意见(试行)》要求，扎实开展基层党建工作，激发了基层组织活力，提升了凝聚力、战斗力和创造力，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。现将一年主要工作汇报如下：
一、加强思想建设，着力提高党的凝聚力
(一)高度重视理论武装工作，提升领导干部执政水平。一是强化理论学习。以党委中心组学习为重点，突出抓好学习型党组织建设。今年组织了9次县委中心组专题学习，通过邀请省级教授、专家到我县授课，进一步提高了领导干部的理论素养，增强了领导科学发展的能力。在县委中心组的带头示范及相关考核机制的约束激励下，基层党委对理论学习及创建学习型党组织工作日益重视，学习氛围日益浓郁。二是搭建理论交流平台。在《阳山》报开辟《理论与实践》专栏，引导各行各业的理论工作者踊跃参与理论研究和探讨，并对表现突出的理论工作者给予表彰奖励。今年以来，《理论与实践》专栏刊登理论文章38篇。三是撰写理论学习文章。县党政班子主要领导带头，结合理论学习，深入基层开展调研，厘清发展思路，边学边干，以学促干。班子成员积极撰写理论文章或心得体会，部分文章分别在《领导科学》、《广东改革》、《广东调研》等理论刊物上发表。
(二)高度重视舆情掌控工作，营造良好的舆论氛围。一是抓好舆论安全工作。在加强网络正面宣传的同时，推动网络舆情监督、研判、上报、疏导日常化。探索网络问政新渠道，在奥一网问政平台注册了“阳山发布”帐号，积极向外宣传阳山的新事物、新形象。及时有效回应网络舆情，引导网上舆论向有利于解决问题、促进和谐的方向发展。二是建立新闻发布和新闻发言人制度。在县委工作部门、县政府组成部门以及各乡镇组建起了一支新闻发言人队伍，通过举行培训班等方式，不断提高新闻发言人的业务素养和应对舆情的'能力。根据工作的需要，适时召开新闻发布会。
(三)高度重视精神文明建设，提升阳山文化内涵。一是加强宣传队伍建设。阳山县直宣传文化系统8个单位，在编在职人数158人。全县13个乡镇党委均配备宣传委员、宣传干事以及文化站、广播站负责人，目前全县共有乡镇宣传文化干部41人。二是加强公民思想道德建设。通过组织“中国梦”主题宣传教育活动、推荐“广东好人”、“最美清远人”和志愿服务等活动，提升公民的思想道德素质。同时大力宣传典型人物的先进事迹，以道德模范为榜样，推进社会主义核心价值体系建设。三是抓好文明县城创建工作。紧紧围绕广东省文明县城创建标准，全力做好各项基础工作。2013年11月，我县的创文工作已接受省的检查验收。
(四)高度重视思想理论建设创新，提升广大市民素质。一是创新宣传平台。与清远日报社签署了战略合作协议，共同打造《清远日报·阳山新闻》，及时向社会总结、宣传阳山各项工作取得的新成果。二是创新宣传载体。选定县公路局等一批试点单位，举办各类型的道德讲座10余场，覆盖社区居民、农民、公务员、学生、企业职工、新市民等各类人群。三是创新培训平台。举办年轻公务员培训班，邀请华农大教授及省委组织部专家，针对“现代领导新观念”、“公文写作与管理”等方面强化培训，并在传统培训形式上增加了“无领导小组辩论”、“人机测试”等环节，提升年轻干部的思想理论水平。
(五)高度重视党管武装工作，促进军民融合式发展。一是加强组织领导。由县委书记亲自担任县人武部党委第一书记，把武装工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入年度目标责任考核内容，广泛开展国防教育，强化全民国防观念。二是加大支持力度。县党政主要领导带领县四套班子和相关部门领导坚持在每年春节后上班的第一天到武装部过军事日，看望和慰问县人武部官兵。此外，积极帮助驻军干部解决家属就业和子女入学问题，大幅度提高全县烈军属等各类优待抚恤补助标准，确保各类优抚对象的生活水平高于当地群众平均水平，真正做到武装工作的实际问题和困难优先解决、经费物资优先保障。三是加强武装队伍建设。提拔了2名专武副部长任部长，3名专武干部任乡镇党委委员，充分调动专武干部的工作积极性。加强基层民兵组织建设，建立民兵轻舟分队和民兵森林灭火大队，为保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用;在城东医院成立民兵医疗救护分队，填补了我县在非公组织成立民兵分队的空白。
二、加强组织建设，着力提高党的战斗力
(一)加强领导班子建设，强化党建责任制意识。一是建立完善领导干部联系点。每名领导班子成员都确定了联系部门，每月不少于一次到联系点指导工作，进一步密切了党群干群关系。二是坚持民主生活会制度。对照检查执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和党风廉政建设责任制的情况，认真开展批评和自我批评。广泛征求党员干部群众的意见和建议，及时反馈，提出整改措施。
(二)加强基层组织建设，提高服务群众能力。一是完善村级基础组织。以岭背镇为试点，以点带面，全面铺开完善村级基层组织建设工作。至2013年6月止，全县共组建村民理事会2386个;成立村小组(自然村)党支部1289个，片区党总支部167个;建立社会综合服务站(党政公共服务站)167个。二是开展帮建活动。县四套领导班子成员和县副科以上单位分别联系一镇挂一村，县直单位抽调干部组成167个“联镇挂村帮建”专项工作组，进驻挂点村一对一开展“帮建”工作。各“帮建”单位已派出党员干部深入基层帮建2530余人次，投入资金30多万元。三是做好“后进村”排查整改工作。今年以来，县挂点领导到后进村指导工作36次，联络员到后进村了解情况148次。8个后进村共排查出问题76个、解决问题73个，化解矛盾纠纷26个，办好事实事32件、投入资金91.2万元;扶持经济发展项目15个、扶持资金178.7万元;培养后备干部23人;8个后进村中，调整“两委”班子1个，调整“两委”干部2个。通过细化考核标准，8个后进村自评整顿转化率达到100%。
(三)打造党建工作品牌，强化干部日常监督管理。一是打造“书记项目”品牌。依托社会综合服务网络，利用“网络、电视、广播、手机”四大终端平台，积极构建覆盖县、镇、村三级的 “网络党建信息化平台”，努力实现网络党建工作覆盖全县的目标。该项目被列入2013年省级“书记项目”库。二是开展“干部日常管理监督示范县”创建活动。以构建“三早三先三任”干部管理监督体系为目标，高起点谋划、高标准推进创建工作，注重健全制度，规范监督管理，初步取得成效，得到干部群众广泛好评。
(四)抓好人才和培训工作，树立正确的用人导向。一是创新人才工作机制。对全县人才队伍现状进行全面调查，掌握人才队伍底数，建立人才档案，结合全县经济社会发展规划，制定阳山县中长期人才发展规划纲要。县财政划拨100万元，作为人才工作专项资金，用于高层次人才培养、紧缺适用人才引进、农村实用人才培训、突出贡献人才激励等方面。建立人才孵化基地，实施人才培养工程。二是抓好干部教育培训工作。重点办好公务员初任培训班、公务员全员培训班、年轻公务员培训班、党外后备干部培训班，参训人员2540人次;做好各级干部的调训工作，选派领导干部到上级党校、高校、省市直部门参加培训共116人次。三是抓好干部选拔任用工作。坚持德才兼备、群众公认的原则，注重实绩选人、注重优化结构、注重关爱基层，严格按照选拔程序和标准，把好选人用人关。2013年度，共任免干部169人次，干部选拔任用工作民主评议总满意度达97.23%。
(五)抓好三项重点工作，开创基层党建工作新局面。一是加强“两新”组织建设。目前，我县共有“两新”组织184家、党员604名，“两新”组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率达100%。2013年6月，组建了全市首个个体私营协会党委。此外，挑选10个党支部作为市、县两级党建工作示范点的培育点，扎实开展“两新”组织规范化建设年活动。二是做好党联工作。在县、镇两级社会综合服务中心设立“两代表一委员”工作窗口，今年以来党代表上岗轮值943人次，接待党员群众93人次，受理党员群众反映的问题、意见和建议81件，办结率、回复反馈率、党员群众对办理结果满意率分别达100%。积极探索驻室党代表接待日活动，安排县领导为驻室党代表到县党代表工作室开展接访活动，听取和收集党员群众的意见建议，解决实际问题。认真开展试点乡镇党代会年会制工作，对开展党代会届中补选党委领导班子进行了有益尝试，为日后开展乡镇党代会年会制工作提供了借鉴经验。三是做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作。按照中央和省市工作部署，我县成立了县委党的群众路线教育实践活动筹备工作领导小组及其办公室，积极开展前期准备工作，为教育实践活动的开展打好基础。
三、加强作风建设，着力提高党的先进性
(一)深化“正风”行动。贯彻执行中央及省市关于改进工作作风的规定，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。继续深入开展以治理“庸懒散奢软”为主要内容的“正风”行动，全年共组织开展暗访103次，发出情况通报16次，12个副科以上单位被全县通报，25人被不同程度问责。深化行政审批制度改革，全年共督促指导15个行政职能部门将38个事项共798个工作日的办结时限压缩到391个工作日，压缩率达49%，提高行政效率。构建电子监察“大系统”，从行政效能、业务规范等方面对各业务领域的业务规则进行动态全程监控，广泛收集线索。今年共受理群众投诉66宗，其中效能投诉共60宗，已办结59宗，正在办理1宗。
(二)推进“公述民评”活动。修改完善“公述民评”活动方案和考核办法，将全县123个县直单位分为A、B两类进行评议，评议结果与单位领导班子落实科学发展观年度工作考评奖励挂钩。改版升级县政府门户网站的“公述民评”版块，方便市民了解情况、评议打分。在县镇社会综合服务中心办事窗口统一安装了即时评价器，方便参与评议。
四、加强党风廉政建设，着力提高党的纯洁性
(一)抓好“廉洁镇村”创建活动。完善村廉政监督员、乡镇纪检干部和县纪委派驻纪检组联系制度，将省核定帮扶的45个贫困村作为重点“创廉”示范村，促进村级廉政监督室运作规范化、常态化。健全村干部勤廉双述、四议两公开、村民询问质询、民主评议等制度，推动基层民主建设。目前，全县167个行政村已完成“勤廉指数”测评工作，参加测评共9490人，被测评村干部1153人。
(二)抓好党风廉政平台建设。一是率先建立完善农村“三资”管理平台。全县167个村(居)委会及3115个村小组委托代理和资金代管缴存完成率分别达到100%、99%。镇级综合交易中心成功交易了75宗，交易金额600多万元，基本实现全县农村“三资”管理交易信息化、规范化、公开化。二是率先开通网上办事大厅。目前，有50个部门的审批以及便民服务纳入网上办事大厅，有852条对外公示办事指南信息，开通网上申请事项850个，开通率达99.8%。网上办事大厅运行至今,网上提交业务为93443宗，满意率99.99%。三是率先运行公共资源交易中心。按照“管办分离、统一进场、规则主导、强化监管”的原则，投资270万元建设1300平方米的县公共资源交易中心，将产权交易、政府采购、土地交易、工程招投标等有形市场要素纳入范围，建立公平开放透明的市场规则，提高群众对政府工作的满意度。
(三)抓好廉政风险防控工作。探索廉政风险预警、农村集体“三资”预警以及县电子监察平台的整合和对接，推进全县预防腐败信息管理平台建设。指导完善现代企业制度建设，规范权力行使，防控管理风险。实行岗位廉政风险常态化管理，对可能引起腐败的苗头性、倾向性问题提出预警意见。今年共实施廉政风险预警26次，诫勉谈话23人次。对全县320名“三新”(新人员、新岗位、新项目)人员，共查找廉政风险点742个，制订防控措施877条，签订防控承诺书320份。
(四)落实党风廉政建设责任制。认真落实党政班子成员“一岗双责”制度，严格落实廉洁从政的各项规章制度，全县共850名科级以上干部、946名股级干部将个人重大事项及执行礼品登记制度情况进行了报告，69名新任科级领导干部和29名拟提任科级领导干部参加了任前廉政教育。严肃查处违法违纪案件，保持反腐高压态势，今年共立案查办违纪违法案件37件，给予党政纪处分37人，查办大要案14件，挽回经济损失82.6万元，结案率达100%。在县林业局建设党风廉政教育基地、廉洁文化教育室等宣传阵地，组织开展“政途迷津”反腐倡廉警示教育图片展等学教活动, 组织领导干部参观省市廉政教育基地，进一步增强领导干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。
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